盘活存量资产 赋能社区发展——镇江市句容经济开发区三台阁社区资产盘活工作纪实

三台阁社区坐落于句容城西、葛仙湖畔，是句容经济开发区城郊融合型社区，辖6个自然村、13个居民小组，常住居民四千六百余人。社区先后获评镇江市文明社区、句容市和谐社区、句容市基层党建示范社区、句容市新时代文明实践示范站点等荣誉称号。依托紧邻城区的区位优势，社区以存量资产盘活作为壮大集体经济的主攻方向，全面清核家底、规范资产运营，把闲置厂房、闲置用房、水面资源、零散空地转化为稳定增收渠道，走出一条资产保值增值、居民共享红利的发展路子。

摸清资产底数，筑牢规范化运营根基。此前，社区部分集体厂房、附属用房、临湖水面长期存在管理粗放、租赁协议零散、收益偏低等问题。社区党总支牵头开展集体资产专项清查，建立台账逐一登记权属、面积、现状、到期时间，厘清闲置、低效、在用资产清单，对历史遗留租赁事项逐项梳理规范。严格落实“四议两公开”制度，所有经营性资产对外出租统一进入农村产权交易平台规范挂牌，定价、发包、合同签订全程公开透明，接受居民代表、党员代表监督，从源头规避资产流失风险，推动集体资产管理由粗放式看管转向制度化运营。

分类盘活资源，拓宽集体增收渠道。结合资产属性差异化制定盘活路径，老旧厂房优先对接优质小微企业，出租用于轻工配套生产，闲置的社区配套用房面向商户、便民服务主体招租，葛仙湖片区水面资源依规对外发包运营，闲置边角空地整理改造后，一部分作为配套停车场对外运营，一部分打造便民文体空间。多类型资产同步发力，形成厂房租赁、房屋出租、水面发包、场地运营多元增收格局。通过持续提质招引主体、规范合同管理，社区集体资产规模稳步增长，经营性收入逐年稳步提升，不少辖区居民在入驻企业就近就业，实现家门口增收。

兼顾环境提质，实现资产效益与人居改善双向增益。社区在盘活资产的过程中，同步统筹村容环境提升，不简单“一租了之”。针对原先乱堆乱放、垃圾淤积的闲置地块，清理整治之后再谋划利用。瓜子沟一处曾经偷倒垃圾的河堤荒地，经过清理平整，同步建设停车场与健身活动场地，既解决周边居民停车难题，又新增休闲健身空间，闲置荒地转变为便民惠民的公共节点。对出租厂房、经营点位明确管护责任，将环境保洁、污水处置、秩序维护纳入租赁条款，督促承租主体落实市容环保要求，守住城郊社区干净整洁的风貌底色。

做实惠民反哺，让发展成果惠及千家万户。集体经济壮大之后，收益优先投向社区民生领域。社区持续完善养老服务阵地，升级居家养老服务站点，常态化开展义诊、义剪、助老走访；依托新时代文明实践站，传承三台阁花船本土非遗，组织写春联、民俗体验、志愿服务集市等活动，丰富居民精神文化生活。同时，用好网格化治理机制，党员、网格员常态化走访，收集居民诉求，围绕停车管理、物业协调、矛盾调解开展协商议事，及时化解各类邻里纠纷，营造和睦向善的社区氛围。

健全长效管护，守住资产可持续发展底盘。社区建立资产动态巡查机制，定期对出租厂房、用房、水面开展回访核查，核验承租主体履约情况，及时排查安全隐患。同步完善收益分配与再投入机制，一部分收益用于日常民生服务、环境管护，一部分资金用于老旧集体资产修缮改造，持续提升资产成色，形成“盘活—增收—反哺—提质”良性循环。

城郊社区的资产盘活，核心在于守好集体家底、兼顾发展与民生。下一步，三台阁社区将继续立足葛仙湖区位优势，持续优化资产运营模式，挖掘存量资源潜力，不断提升集体经济成色，以稳定可持续的集体发展，持续提升居民的获得感、幸福感。